Антоненко Алексей Петрович — кандидат юридических наук, специалист по правовому устройству и положению Российско-Белорусского Союзного государства, конституционному и муниципальному праву
Минск
Alexei Petrovich Antonenko — Candidate of Juridical Sciences, specialist in the legal structure and situation of the Russian-Byelarussian Union State, constitutional and municipal law
Minsk
Статья посвящена анализу факторов, приведших к заключению между Россией и Белоруссией договора о создании Союзного государства, причин его невыполнения и возвращения к проекту его строительства. По своей правовой характеристике подписанный в 1999 году Договор являлся международным правовым актом. Завершить исполнение Договора предполагалось принятием Конституционного Акта — учредительного документа, юридически провозглашающего образование Союзного государства. Договору предшествовало несколько этапов интеграции, сопровождавшихся подписанием ряда договоров и соглашений. Его заключение явилось следствием редкого совпадения воли народа и воли политического руководства стран. В статье народ рассматривается как коллективный субъект социальных отношений, обозначены его цель (самосохранение), условие её достижения (саморазвитие) и основные предпосылки саморазвития (единство, развитие культуры, повышение качества жизни). Обосновывается вывод о чуждости народу разобщающей идеологии доминирования потребительских ценностей, эгоизма, гордыни. Идеология народа интеграционна по сути. Поэтому народы стремятся к объединению, чему препятствует меркантильный эгоизм индивидуальной личности с доминацией в её сознании ценностей материальных. В этом суть конфликта воли народов и воли политических элит, препятствующего объединению. После подписания Договора интересы политического руководства стран перестали совпадать и Договор не исполнялся. С 2018 года Россию перестал устраивать сложившийся формат отношений. Вызвано это было, прежде всего, изменениями в мировой экономике. Белоруссия неизбежно станет участником азиатско-европейских торговоинтеграционных проектов с участием России и Китая. Новые приоритеты требуют гарантированного функционирования белорусского государства в нужном формате по понятным правилам, исключающим неопределённость и проявления импульсивности в принятии решений. Поэтому возникла необходимость в ограничении возможностей белорусских институциональных органов. Возможности и желание осуществить запущенный сценарий у России есть. В этом коренное отличие нынешней ситуации, вновь открывающее перспективы для реализации договора о создании Союзного государства.
This paper analyzes the factors, which have led to Russia and Byelarus signing the Treaty on the Establishment of the Union State, as well as the reasons, why it was not fulfilled and why this idea became relevant now. The Treaty, signed in 1999, is an international legal act. It was supposed to be completed by the adoption of a Constitutional Act, a founding document legally proclaiming the formation of the Union State. The Treaty was preceded by several stages of integration, accompanied by several other treaties and agreements. Its conclusion was the result of a rare coincidence of the will of the people and the political leadership of the countries. This article considers the people as a collective subject of social relations, identifies their goal (self-preservation), the condition for its achievement (self-development) and the main prerequisites for self-development (unity, cultural development, improvement of the quality of life). The author concludes that people felt alien to the divisive ideology of prevailing consumer values, egoism and pride. The people’s ideology is integrational in its nature. Therefore, the two peoples, Byelarussian and Russian, seek unification, which, however, is prevented by the mercantile selfishness of individuals who prefer material values. This is the essence of the conflict between the will of the peoples and the will of the political elites, preventing the unification. Following the signing of the Treaty, the interests of the political leaders of the countries ceased to coincide and thus, the Treaty was not implemented. Since 2018, Russia was no longer satisfied with the current format of relations. This was caused, above all, by the changes in the global economy. Byelarus will inevitably become a member of the Silk Road Economic Belt project (Eurasian Economic Union, EAEU). The new priorities require a guaranteed functioning of the Byelarussian state in the necessary format under clear rules that exclude uncertainty and impulsiveness in decision-making. Therefore, there was a need to limit the capabilities of the Byelarussian institutional bodies. Russia has possibilities and desire to carry out the launched scenario. This is the radical difference of the current situation, which once again opens the prospects for implementing the treaty on the creation of the Union State.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.